20 апреля в Москве состоялся Круглый стол «Сфера электронных услуг Российской Федерации. Пути развития и угрозы», организованный Ассоциацией Разработчиков и Операторов Систем Электронных Услуг (РОСЭУ).
Мероприятие было посвящено общественному обсуждению предлагаемых Минкомсвязью России поправок в Федеральный закон 63-ФЗ "Об Электронной подписи". По приглашению Ассоциации РОСЭУ в обсуждении приняли участие представители Федеральной налоговой службы, Федерального казначейства, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной таможенной службы, Министерства обороны РФ, Федерального фонда социального страхования, Кадастровой палаты, Сбербанка АСТ, Сбербанка России, компании МТС. Ассоциацию РОСЭУ на круглом столе представляли эксперты Юрий Маслов (компания «Крипто-Про»), Дмитрий Горелов (компания «Актив»), Исполнительный директор ассоциации Анатолий Миклашевич и Президент ассоциации, директор Академии Информационных Систем Юрий Малинин.
Собравшиеся эксперты подчеркивали, что развитие электронных услуг порождает новые проблемы, которые нужно решать на уровне государства. Часть серьезных вопросов связана с функционированием института аккредитованных удостоверяющих центров и использованием квалицированной электронной подписи. Однако проект изменений в закон «Об электронной подписи», предложенных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, очень неоднозначно воспринят представителями экспертного сообщества, крупнейшими операторами и потребителями электронных услуг.
В частности, для повышения качества работы удостоверяющих центров, выдающих сертификаты квалифицированной электронной подписи (КЭП), Минкомсвязью России предлагается сократить их общее число до пяти государственных учреждений. При этом в настоящее время в стране действует свыше 400 аккредитованных удостоверяющих центров.
Целью общественных обсуждений законопропроекта о внесении изменений в ФЗ «Об электронной подписи» является всесторонний анализ проблемы, озвученной государством, то есть повышение качества услуг УЦ и прежде всего – безопасности при использовании КЭП, а также поиск оптимальных путей ее решения, которые позволят:
- не разрушать текущие, эффективно работающие, элементы системы;
- минимально задействовать ресурсы федерального бюджета или полностью избежать этих затрат;
- придать новый импульс развитию сферы электронных услуг в Российской Федерации.
По оценкам экспертов Ассоциации РОСЭУ, с принятием министерских поправок и предполагаемым сокращением числа участников рынка до пяти, потеряют работу около 15 тыс. человек, а бюджет недополучит 2 млрд руб. налоговых отчислений.
Разовые затраты на модернизацию инфраструктуры оставшихся 5 государственных УЦ составят 5 млрд руб. бюджетных средств, а ежегодные расходы на поддержку и обслуживание составят еще 20 млрд руб. При этом остаются риски снижения качества электронных услуг, приостановки деятельности по получению федеральными органами электронной отчетности от граждан и организаций, приостановки электронных торгов и т.д. Эти соображения и оценки были изложены в официальном письме руководства Ассоциации, адресованном Министру связи и массовых коммуникаций РФ Николаю Никифорову 3 апреля текущего года.
Для решения проблемы повышения качества услуг УЦ и повышения доверия к КЭП участники рынка предлагают задействовать существующие механизмы обеспечения безопасности государственных электронных услуг, в частности, Единую систему идентификации и аутентификации пользователей.
Наша справка
На состоявшемся 28 марта 2017 года Общем Собрании Ассоциации РОСЭУ Президентом Ассоциации был избран Юрий Малинин, директор Академии Информационных Систем. Президент Ассоциации возглавляет высший орган управления Ассоциации – Общее собрание Ассоциации и председательствует на заседаниях Совета Ассоциации, Президент Избирается Общим собранием. Юрий Малинин стал первым Президентом в истории Ассоциации РОСЭУ. С результатами общественных обсуждений можно будет ознакомиться на сайте Ассоциации "РОСЭУ" www.roseu.org.